破题突围开新局

——我省建立定期梳理集中破解制约高质量跨越式发展问题长效机制

发布日期:2021-01-12 12:37 信息来源:江西日报 访问次数:

“我们第一轮次报送的8个困难和问题已全部解决,极大地推动了我县经济社会发展。”1月5日,安福县政府相关负责同志跟记者聊起“我省破解制约高质量跨越式发展问题长效机制”便滔滔不绝。受益于该机制,宜遂高速公路项目顺利启动,圆了43万安福人民的“高速梦”;安福县被列为全省商品林赎买试点县,有效化解了采伐与保护的矛盾,增加了林农收入……

问题是时代的声音,指引着工作的导向。正处于爬坡过坎、转型升级阶段的江西,如何实现高质量跨越式发展?从2018年8月起,我省建立定期梳理集中破解制约高质量跨越式发展突出困难问题长效机制,通过广泛征集、全面梳理和分批办理,集中解决了一大批制约江西高质量跨越式发展的主要困难和问题,推动全省经济社会发展破难题、育先机、开新局。截至目前,前三轮次征集的1029个问题,其中完全解决663个,部分解决或正在加快落实259个,问题解决率近90%。

一轮接着一轮干

在抓落实、破难题中践行忠诚

江西是一块浸润革命烈士鲜血的红土地,习近平总书记始终对老区人民念兹在兹、殷殷挂念。党的十八大以来,习近平总书记两次亲临江西视察,寄予“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,为江西改革发展赋予了新使命、描绘了新蓝图,确立了新坐标、指明了新方向。

一分部署,九分落实。为确保党中央决策部署落地见效,我省紧扣省委提出的“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作思路,聚焦高质量跨越式发展首要战略,扎实推进“五型”政府建设,努力打造“四最”营商环境,始终把抓落实作为开展工作的主要方式,着眼于实、立足于干,引导全省各级党员干部不断提升抓落实的理解力、执行力、创造力和保障力。省委书记刘奇明确指出,要对照习近平总书记对江西工作的重要要求查问题、找差距、补短板,扑下身子抓好落实,把江西的工作做得再实些、再好些。省长易炼红多次强调,对于政府来讲,最重要的职责就是沉下心来把全部功夫下在抓落实上,真正让抓落实成为全省各级政府的鲜明特征和显著标志。省领导自觉发挥“头雁”效应,高位推动、亲力亲为,既挂帅、又出征,对激励广大干部忠诚履职、务实敢为形成了强大的示范效应。

只要事业在前进和发展,问题就会不断地出现。敢于正视问题,勇于破解难题,才能用好高质量发展“窗口期”,走上跨越式赶超“快速路”。“解决问题永无止境,破解难题需要常态。”省政府办公厅相关负责人表示,我省建立定期梳理集中破解制约高质量跨越式发展突出困难问题长效机制,目的就是推动破解高质量跨越式发展难题规范化、常态化、长效化,引导全省各级政府及其工作人员坚持“不为不办找理由,只为办好想办法”,聚焦聚力破解难题,推进江西高质量跨越式发展。

解决问题,首先要发现问题。全省各地各部门纷纷梳理上报工作中的问题:恳请国家在拟出台新的苏区振兴发展政策中,实现政策红利均衡共享;建议省级层面尽快制定统一的人工繁育陆生野生动物补偿处置方案,安排补偿资金;持续发力推动产业链链长制走深走实,不断取得新的更大成效……第一轮次449个,第二轮次312个,第三轮次268个,一个个问题或着眼全局,解决“难点”,或聚焦关键,疏通“堵点”,或回应关切,去除“痛点”。

两年多来,通过集中破解难题,有效解决了一些过去多年没有解决的瓶颈问题,有力推动了一批重大项目落地建设、争取了一批政策倾斜支持、促进了一批体制机制创新,为加快高质量跨越式发展注入了不竭动力。不少市县主要负责同志认为,该机制既顺应了基层的期盼和呼声,又舒缓了发展的“痛点”和“堵点”,更体现了“五型”政府建设的标准和要求,确实为全省各地发展送来了“及时雨”。

一环紧扣一环拧

在压责任、促创新上砥砺担当

围绕制约发展的关键要害、短板弱项,相关部门把梳理解决问题列入重要议事日程,大力倡导“今天再晚也是早,明天再早也是晚”工作理念,全面推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式,分兵把口、明责尽责,环环紧扣抓落实、一着不让破难题。

坚持分类分级办理,对类似“加大对困难县区基本财力保障、均衡性转移支付补助力度”等省级层面可以解决的问题,不等不靠、不推不拖,雷厉风行马上办,新增安排支出105.3亿元;对“争取国家出台新一轮苏区振兴政策支持”等需要在国家层面协调解决的问题,反复与国家有关部委沟通汇报,一次不行两次,两次不行三次四次,目前新一轮苏区振兴政策即将出台;对涉及跨区域跨部门的困难问题,采取召开专题协调会、部门会商会等形式,不推诿、不拖延、不扯皮,合力推动问题办理解决。

凡是能够解决的或部分解决的问题,都尽最大可能提升解决程度,做到效果不满意不销号、问题不办结不收兵。对一些暂时还不具备解决条件的困难问题,主动向基层做好解释工作,并且积极帮助谋划新的解决办法,抓好各项基础工作,为今后问题的解决创造有利条件。

鼓励开拓思维、突破陈规,敢于推出突破性的创新举措。围绕“流域生态补偿”“野生动物禁养”“生态保护红线制约重大项目推进”等全国普遍存在的共性问题,积极先行先试,率先出台一批政策文件,探索形成了一批可复制推广的制度成果,为江西革命老区实现赶超跨越创造了新优势。

一茬接着一茬推

在常态化、求实效上彰显作为

鄱阳湖国家自主创新示范区获批;省属5所新区医院先后开诊试运行;实现全省设区市海关机构全覆盖;永丰县大宗固体废弃物综合利用基地等3家基地入选“国字号”基地……一个个困扰基层政府的疑难问题被攻克,一个个高质量发展的喜讯不断传来。通过两年来的实践,我省破解制约高质量跨越式发展难题工作已形成常态化、长效化机制,为打胜疫情防控阻击战、打赢精准脱贫攻坚战、打好经济社会发展推进战发挥了重要作用。

去年的新冠肺炎疫情,给我省各地企业一度造成严重困难,市县政府急切地盼望上级部门伸出援手,新工作机制也在此时发挥了突出作用。针对多个地方反映的“疫情造成大型制造企业综合运营成本上升、资金短缺”问题,省发改委、省工信厅、省财政厅、省金融监管局等部门坚持急事急办,迅速建立制造业中长期贷款协调机制,先后出台12项具体措施,着力降成本、优环境、强帮扶,取得明显成效,有力促进了实体经济运行持续回升。去年前三季度,全省制造业贷款增长16.4%,比上年底提高12.6个百分点;全省共降低企业成本1458亿元,已超过全年降成本目标。

面对“难啃的骨头”,敢于迎难而上,保持抓落实的力度和韧劲。为破解市县政府普遍反映的重大项目前期工作审批耗时长的难题,省发改委相关负责人介绍,“通过大力推进‘容缺审批+承诺制’改革,将41项审批事项、涉及的255项申报材料列入‘容缺’范围,允许项目单位书面承诺、审批部门先行办理,交通等重大线性工程可压缩50%的前期时间。”

针对多个设区市反映“生态保护红线制约重大项目推进”的问题,省政府办公厅紧盯进度要求、办结时效,会同自然资源、发展改革、生态环境等部门,在全国率先制定了《关于过渡期重大线性基础设施建设与生态保护红线矛盾协调意见的通知》,对于无法避让生态保护红线的重大建设项目,开展专题论证,先后举行重大项目不可避让论证27次,其中大广高速、兴泉铁路等14个重大项目最终通过论证,重点项目建设进度得到了有力保障。

一棒接着一棒跑

在重激励、强鞭策中诠释过硬

在建立集中破解制约高质量跨越式发展突出困难问题长效机制过程中,我省坚持以实绩论英雄,凭实干得嘉奖,推进实施及时奖励制度,激励广大干部为江西高质量跨越式发展建功立业。两年来,陆续有5批次93个先进集体和28名先进个人获得奖励和嘉奖。

奖励政策及时兑现,奖出了敢拼善闯、奋勇争先的精气神,全省上下见贤思齐、比学赶超、争先创优的氛围越来越浓。如今,干部队伍中想干事、敢干事的人多了,各项工作争先进、争一流的多了,急难险重任务面前打头阵、攻难关的多了,“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神蔚然成风。

在重奖功臣、鼓励实干的同时,我省通过构建大督查格局,建立追责问责机制,向形式主义、官僚主义及“怕慢假庸散”等作风顽疾“宣战”。省政府聘任100名“五型”政府建设监督员,依托江西广播电视台《聚焦“放管服”改革  曝光“怕慢假庸散”》专栏,加大明察暗访、通报曝光力度,积极接受群众的举报和监督,做到“困难问题在哪里,督查落实就跟进到哪里”。对不担当、不作为甚至弄虚作假,导致工作滞后或问题久拖不决造成不良影响的,一经查实予以问责。

“道阻且长,行则将至。”目前,第四轮征集的125个困难问题正在紧锣密鼓办理当中。我省将聚焦重点破难题,完善机制提效能,崇尚实干改作风,不畏艰险、克难奋进,使问题办理更高效、基层群众更满意,乘势而上推动“十四五”开好局、起好步,以优异成绩迎接建党100周年。