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江西财政工作成就新闻发布会在南昌举行

发布日期:2020-12-17 15:55 信息来源:江西省人民政府 访问次数:

新闻发布会现场(文颖 摄)

12月16日,江西省人民政府办、省财政厅联合召开“回顾十三五 展望十四五 学习贯彻党的十九届五中全会精神”系列发布会第四场:江西财政工作成就新闻发布会。省财政厅党组书记、厅长朱斌发布和介绍有关情况。省财政厅党组成员、副厅长苏昌平,省财政厅总会计师万小兵,省财政厅办公室主任袁敏,省财政厅扶贫处处长罗贤东出席发布会并答记者问。省委宣传部副部长、省人民政府新闻办公室主任傅云主持新闻发布会。

省委宣传部副部长、省人民政府新闻办公室主任傅云(文颖 摄)

傅云:

各位记者朋友,大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天,我们举行“回顾十三五 展望十四五 学习贯彻党的十九届五中全会精神”系列发布会第四场:江西财政工作成就发布会。我们非常高兴邀请到省财政厅党组书记、厅长朱斌先生,省财政厅副厅长苏昌平先生,总会计师万小兵女士,办公室主任袁敏先生,扶贫处处长罗贤东先生,请他们介绍全省财政“十三五”成就回顾及“十四五”财政规划展望,并回答大家的提问。下面先请朱斌厅长介绍有关情况。

省财政厅党组书记、厅长朱斌(文颖 摄)

朱斌 :

各位新闻界的朋友,各位来宾:

上午好!欢迎参加今天的新闻发布会,同时感谢大家一直以来对江西财政工作的关心、关注与支持!

党的十九届五中全会高度评价了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就,省委十四届十二次全会概括总结了我省“十三五”时期发展成就,标志着我国、我省“十三五”规划任务即将完成,全面建成小康社会胜利在望。

与全国、全省经济社会发展同步,全省财政工作 “十三五”时期也成绩斐然,取得跨越式发展。五年来,我们依法依规组织收入,做大做强财政蛋糕,财政收支总体平稳、稳中有进、稳中提质,预计2020年全省财政总收入完成4035亿元,一般公共预算收入完成2507亿元,均增长0.8%;一般公共预算支出完成6570亿元,增长2.9%。“十三五”期间,全省财政总收入年均增长6%;税占比由78.5%提升至80%;一般公共预算收入年均增长3%;一般公共预算支出年均增长8.3%。今年财政收入与“十三五”预期目标存在一定差距,主要是我们认真按照中央统一部署,实行减税降费等重大政策,减少了财政收入。如果没有这个因素,我们可以超额完成“十三五”预算目标。五年来,在财政收支实现平稳运行基础上,全省各级财政部门牢牢把握稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,充分发挥财政“保驾护航”作用,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,为稳住全省经济社会发展大局“基本盘”做出积极贡献。主要成就集中体现在以下几个方面:

一是在筹“钱”上,坚持统筹资源,支持经济社会高质量跨越式发展。积极争取中央支持,五年来共获中央补助1.3万亿元,年均增长9%;积极争取中央地方政府债券限额6812亿元,精准聚焦投向重大基础设施、重点领域、重点项目。坚持发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆撬动作用,引导更多的社会资本参与经济社会发展。五年来,我们统筹盘活财政资金、资本、资产等,创新运用“财园信贷通”“财政惠农信贷通”、发展引导基金、PPP、融资担保等模式,撬动金融机构等社会资本,增强经济发展动能,推动全省经济高质量跨越式发展。截至2020年11月底,财政“两通”累计发放贷款超过3000亿元,达到3400多亿元,惠及中小微企业和新型农业经营主体超过20万户次;纳入财政部PPP综合信息平台管理库的项目425个,累计投资3746亿元。坚持绿色发展战略,推进国家生态文明试验区建设,省财政统筹超过300亿元健全完善流域生态补偿机制,支持打好蓝天、碧水和净土保卫战、支持生态公益林和天然商品林建设。加强地方政府债务管理,健全债务化解和监测机制,清理完成市县政府融资平台整合转型目标任务。

二是在用“钱”上,坚持积极有为,服务重大决策部署。五年来,我们聚焦中央和省委、省政府重大决策部署,实施积极财政政策更加积极有为,合理切好财政“蛋糕”,集中财力办大事,统筹财政资金支持实施创新驱动、区域发展、脱贫攻坚等重大战略,支持“六稳”工作、落实“六保”任务。比如,深入实施创新驱动发展战略,支持创新省份建设,自2016年始,省级以每年不少于1个亿的增量连续大幅度增加科技专项资金,至2019年全省科技支出达183亿元,总量在全国排第9位,同比增长24.4%,占财政支出比例达到2.9%,在全国排第11位。大力支持赣南等原中央苏区振兴发展,“十三五”期间,省财政安排苏区各项补助总量达到5400亿元,占同期省对市县补助总额的50%以上。“十三五”期间,为决战决胜脱贫攻坚,全省累计统筹整合财政涉农扶贫资金461亿元,支持全省贫困县顺利摘帽。我省财政专项扶贫资金绩效评价和贫困县统筹整合财政涉农扶贫资金工作连续三年获全国优秀,共获中央奖励资金近10亿元,省政府为此对省财政厅予以通报嘉奖。坚持以人民为中心的发展思想,连续多年实施民生实事工程,不断增进民生福祉,促进共同富裕。“十三五”期间,共筹集财政性资金8000亿元,补齐民生短板,解决了一批群众长期想解决而未解决的实事、难事,财政改革发展红利更多地惠及千家万户。坚持财力向基层下沉,增强市县兜牢“三保”底线能力,县级财力占比63.7%,在全国排第2位。特别是今年,为战疫情、抗灾情,省财政当好“过路财神”,把中央下达我省的直达资金1105亿元全部落实到市县,直接惠企利民;出台政策文件50多个,投入疫情防控经费近60亿元;积极争取中央救灾和灾后重建资金超50亿元,充分体现财政作为、财政担当。

三是在管“钱”上,坚持提质增效,深化财税体制改革。财政是国家治理的基础和重要支柱。五年来,我们按照建设现代财政制度的要求,深化全省财税体制改革,着力提高财政治理体系和治理能力现代化。深化公共预算制度改革,牢固树立零基预算理念,制定通用支出定额标准,打破基数和支出固化格局,严审各项支出,增强部门预算编制的科学性、均衡性;牢固树立绩效理念,推动预算和绩效管理一体化,加强评价结果应用,切实提高资金使用效益;牢固树立“过紧日子”理念,坚决压减一般性支出,盘活存量资金,把有限的资金用在“刀刃”上。推进省以下收入划分改革,先后出台我省基本公共服务等多个领域的财政事权和支出责任划分改革方案。财政信息化建设取得丰硕成果,开发建成预算执行动态监控、扶贫资金、直达资金、公务消费、人大预算审查、账户资金运行监控平台和江西财政大数据中心等“六平台一中心”,形成财政资金使用可查询、可追溯的日常动态监控体系,进一步集成财政信息数据共享共用和综合分析水平,财政监管效率倍速提高。

四是在放“权”上,坚持自我革命,提升财政综合服务效能。持续推进财政“放管服”改革,坚持依法理财,主动简政放权,加强财政内控体系建设,进一步规范财政权力运行。清理压缩省级专项资金,并实行“两个一般不”,即:省级政府部门一般不再直接向企业分配和拨付资金,一般不再直接审批和分配市县具体项目。持续压减行政审批和收费事项。截至目前,省财政厅仅保留2项行政许可;全省执行的行政事业性收费项目由2016年的103项减少至58项,涉企行政事业性收费项目由2016年的72项减少至31项,省级涉企收费项目为零。同时,加大“放管结合”,优化提升服务效能。创新政府采购模式,在省本级推行“网上购物”模式。推进“互联网+政务服务”,在全省范围内全面实施财政票据和非税收入收缴电子一体化管理改革,作为省里的试点,抚州市获得国务院通报表扬。优化省级政府投资建设项目预决算评审机制,实现项目建设单位“一次不跑”。

凡是过往皆为序章。站在新起点,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九届五中全会和省委十四届十二次全会精神,按照中央“十四五”规划部署和我省“十四五”规划要求,统筹研究“十四五”财税改革发展目标、方向和路径,更好地发挥财政国家治理基础和重要支柱作用,在建设社会主义现代化强国的伟大征程中续写江西财政改革发展的新荣光。

一要全力支持全省经济高质量跨越式发展。坚决落实国家宏观调控政策,巩固减税降费成果,优化营商环境,稳定社会预期。突出对重大战略任务的保障作用,积极支持构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局,协同推进区域发展和新型城镇化建设,大力实施乡村振兴战略。坚持科技自立自强,探索科技经费包干制度试点,建立健全绩效评价机制,全面塑造发展新优势。

二要优化加强财政资源统筹。优化财政支出结构,压减低效无效资金,在挖掘潜力、规范管理、提高效率、释放活力上下更大功夫。加强财政金融政策联动,依法依规运用政府引导基金、融资担保、PPP等政策工具,巩固“财园信贷通”“财政惠农信贷通”模式。加强国有金融资本管理,深化国有企业改革,提高国有资产资源使用效率和效益。

三要持续增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想,巩固全面建成小康社会成果,继续筹集资金支持民生事业发展,促进共同富裕,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持财政政策资金的总体稳定,促进贫困群众稳定脱贫、持续增收、逐步致富。

四要加快建立现代财政制度。深化财税体制改革,健全预算管理制度,在全省推进零基预算和财政支出标准化体系建设。优化省以下政府间事权和支出责任划分,稳妥推进省以下收入划分改革,适当增强省级宏观调控能力。始终树立风险意识和底线思维,加强政府债务风险管理,确保地方政府债券不出任何风险,坚决遏制隐性债务增量。

我要发布的信息就是这些,如果大家还有什么问题,我们很乐意接受大家的提问。谢谢!

傅云:谢谢朱斌厅长的介绍!下面进入提问环节。提问前请举手,并通报一下所在新闻机构。

江西卫视记者(文颖 摄)

江西卫视记者:我注意到,朱斌厅长刚才介绍说,今年全省财政收入同口径可实现“十三五”财政预期规划目标。我想请我省“十三五”财政收入预期目标是多少?今年预计能达到多少?

朱斌:刚才我也向大家透露了,经过深入调查研究,综合分析研判,我省2020年全年预期收入为:财政总收入完成4035亿元,一般公共预算收入完成2507亿元。这与“财政总收入4600亿元、一般公共预算收入3300亿元”的“十三五”财政收入预算目标有一定差距,主要是因为存在以下减收因素:

一是受减税降费政策影响。“十三五”以来,为支持实体经济发展,我省连续多年开展降成本、优环境专项行动,推动落实减税降费政策,切实为企业减轻负担。据统计,光今年1-11月,全省落实减税降费政策减少财政收入就达970亿元,其中仅支持疫情防控和复工复产税费优惠政策新增减税降费近200亿元。

二是受重大税收改革影响。比如,2016年开始,按照中央统一部署,我省全面推开“营改增”试点。改革前,营业税为我省主体税种,全部为地方财政收入;改革后营业税改为增值税变为共享税种,按照增值税中央与地方五五分成比例,50%要上划中央,作为中央级收入,减少了地方一半收入。比如,以一年全省营业税500亿元为例,改革前,全部为地方收入;改革后,地方收入则减少250亿元。   

需要说明的是,我省“十三五”财政收入规划目标是一个预期、一个判断,并非硬任务、硬指标。综合考虑上述影响并剔除这些因素,2020年全省财政收入目标同口径是可以实现的。

中新社记者(文颖 摄)

中新社记者:减税降费是今年大家关心的一个热点问题,我想请问我省落实中央大规模减税降费政策具体落实情况及成效如何?

省财政厅党组成员、副厅长苏昌平(文颖 摄)

苏昌平:近年来,我省坚决贯彻习近平总书记关于减税降费重要指示批示精神,积极落实中央和省委、省政府和财政部减税降费部署要求,确保各项优惠政策落实落细,最大程度释放政策经利,激发市场活力,为实体经济“保驾护航”。

一是强化组织协调。及时成立厅减税降费工作专门机构,进一步理顺关系、压实责任,并加强与税务、海关等部门的协调、对接,强化信息共享,强化依法征管。特别是按照中央授权的最大幅度顶格减征增值税小规模纳税人的“六税两附加”,最大限度落实税收优惠政策。

二是强化宣传调研。积极通过新闻媒体、网站专栏等形式,大力开展政策宣传解读,提高纳税人政策知晓度,营造良好舆论氛围。开展专题调研和调查问卷,了解情况,发现问题,解决问题。

三是强化检查评估。开展检查评估、跟踪问效和专项整治,推动政策措施落实落地。对纪检、审计等发现的问题进行核实了解,并整改落实,确保实施到位见效。

据统计,2018年全省减免税费657.4亿元;2019年全省实现减税降费1059亿元;2020年,全省预计为企业减负1450亿元。

江西晨报记者(文颖 摄)

江西晨报记者:今年11月6日,李克强总理在国务院常务会议上强调,要“坚持政府过紧日子,让群众过稳日子”。请问为贯彻落实“过紧日子”要求,财政部门采取了哪些举措,成效怎么样?

省财政厅总会计师万小兵(文颖 摄)

万小兵:按照中央和省委、省政府压减一般性支出、“政府带头过紧日子”要求,省财政着力优化支出结构,坚持节流、压减、盘活,精准发力,靶向施策,精打细算管好政府“钱袋子”。

一是从支出关口上严控。在年初部门一般性支出压减10%的基础上,报请省委办公厅、省政府办公厅出台《关于严把财政支出关口 坚持过紧日子的若干措施》,从大力压减行政支出、严格控制非刚性非重点项目支出、加强财政资金绩效管理等方面提出18条实打实、硬碰硬的有力举措,全面推进省直部门节流控支。2020年省直部门会议费、培训费、差旅费总额、因公出国费和公务接待费总额较上年压减15%以上,公车运维费只减不增。

二是从零基预算上严审。打破基数和支出固化格局,在省级推行并深化零基预算编制试点。制定支出标准,优化支出结构,严审各项支出,一般性支出和非刚性非重点项目能压则压、能减则减。坚持“花钱必问效、无效必问责”,全面实施预算绩效管理,切实提高财政资金使用效益。同时,各设区市和部分县(市、区)也正在稳步开展零基预算改革试点。

三是从盘活存量上严收。加大力度清理盘活存量资金,2019年省级共清理各部门各类存量资金28亿元。2020年按照常态化、全覆盖原则,进一步建立健全存量资金清理长效机制,实现应清尽清、应收尽收,全年共清理收回存量资金13亿元。

政府过紧日子省出来的钱,统筹用于保障“六稳”“六保”,稳住经济基本盘,兜牢民生底线。

中国江西网记者(文颖 摄)

中国江西网记者:“稳就业”“保就业”是今年“六稳”“六保”工作的重中之重。请问财政部门在“稳就业”“保就业”有些什么举措?

省财政厅办公室主任袁敏(文颖 摄)

袁敏:“稳就业”“保就业”是“六稳”“六保”之首,财政做好有关工作责无旁贷。因此,今年以来,为有效应对疫情影响,全省各级财政部门充分发挥财政职能,重点围绕重点群体的就业工作,全力以赴做好稳就业、惠民生工作。

一是立足“稳”,着力稳定重点群体就业岗位。2020年,省财政下达就业补助资金17.7亿元,提前下达2021年资金12.4亿元,统筹用于做好农村转移劳动力、化解过剩产能下岗职工、退役军人、退捕渔民、农民工等重点群体就业工作。同时,从失业保险基金中提取18亿元用于技能提升专项行动,帮助提高就业者职业能力。

二是立足“扩”,着力扩大失业保险保障范围。比如:对参保缴费累计满1年、非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职要求的失业人员,及时足额发放失业保险金;对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的失业人员,可继续发放失业保险金至法定退休年龄;2020年3月至12月,对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,由参保地按照每人每月1000元发放失业补助金,等。

三是立足“帮”,着力帮助高校毕业生就业。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划,保障高校毕业生就业。目前,省财政已下达2020年“三支一扶”计划资金1.05亿元,并提前下达2021年资金9621万元。开发基层公共服务专岗,对象为江西籍高校毕业生,优先安置双困生和应届高校毕业生,面向农村基层群众,从事公共就业、保险、扶贫、财政等相关公共服务工作。2020年,全省共开发3000个基层公共服务专岗。

江南都市报记者(文颖 摄)

江南都市报记者:省委十四届十二次全会指出,全省脱贫攻坚战取得全面胜利,现行标准下农村贫困人口全面脱贫。这来之不易的成果,肯定离不开财政部门的积极贡献。请问财政部门在支持全省决战决胜脱贫攻坚战方面主要做了些什么工作?

省财政厅扶贫处处长罗贤东(文颖 摄)

罗贤东:2016年以来,省财政认真遵照中央和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署,严格履责,担当实干,全力推动财政脱贫攻坚工作,确保全省如期高质量脱贫。

一是坚持“大投入”。2016-2020年,全省下达中央和省级财政专项扶贫资金共290.4亿元,年均增长17.4%,其中:省级资金146.4亿元,年均增长23.2%,连续四年保持“高增长”。此外,市县投入财政专项扶贫资金157.5亿元。

二是坚持“强整合”。创新财政涉农扶贫资金统筹整合机制,在全国率先出台统筹整合方案、率先引入第三方交叉审核、率先推行“联审联批”。2016年以来,全省24个国定贫困县累计统筹整合财政涉农扶贫资金461.1亿元,每年实际整合率均接近“百分百”,年均达99.57%。

三是坚持“准聚焦”。聚焦“脱贫摘帽”精准发力。2016年以来,为全省计划脱贫摘帽县提前调度省级专项扶贫资金和新农村建设资金额度共35.1亿元,安排新增债务限额支持共50亿元。聚焦深度贫困地区,作为扶贫投入保障的重中之重,支持深度贫困村每村存量、增量扶贫资金和政策性融资达到1000万元。

四是坚持“严监管”。围绕资金管理、绩效评价、精准帮扶“十大行动”等领域出台一系列制度办法,健全完善扶贫资金管理制度体系和长效机制。突出资金使用绩效评价,建立资金支出进度定期通报和约谈制度,奖优罚劣,提高预算执行进度。建立覆盖中央、省、市、县四级资金动态监控平台,实现对各级各类财政扶贫资金的实时、在线、动态监控,全省累计监控资金达3534亿元。

中国日报记者(文颖 摄)

中国日报记者:党的十九届五中全会指出,新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果。请问今年疫情形势下,财政8部门在打赢疫情防控阻击战中如何发挥兜底保障作用?

苏昌平:今年以来,为抗击疫情,全省各级财政部门闻令而动,迅速出击,立足财政保障职能,加大资金投入,强化政策支持,充分体现了财政作为、财政担当。

一是在经费投入上全力保障。截至2020年11月,全省各级财政共投入疫情防控和公共卫生防疫体系建设补助资金58.5亿元。同时,下达特别国债资金190亿元,可统筹用于抗疫相关能力建设;统筹安排捐赠资金1.3亿元,用于医疗卫生机构设备购置和疫情防控。

二是在医保政策上全力救治。主要是建立患者免费救治系列政策,打消患者就医疑虑,确保患者不因费用问题影响就医。比如,对确诊和疑似患者发生的医疗费用,在基本医保、大病保险报销后的个人负担部分由定点医疗机构的同级财政部门全额负担;凡我省省域范围内各级定点医疗机构救治的患者,由就医地免费救治;对收治患者较多的医疗机构预付部分资金等。

三是在医护待遇上全力关心。主要是通过出台多项政策措施,针对性地提高医护人员待遇,保障医护人员权益。比如:对因履行工作职责而感染新冠病毒肺炎的医护及相关工作人员认定为工伤,依法享受工伤保险待遇;对参加防治工作的医务人员和防疫工作者发放临时性工作补助;核增参与疫情防治的医务人员一次性绩效工资总量;对援鄂人员发放每人0.6万元的一次性补助,并安排集中休养、体检等。

四是在复工复产上全力护航。一方面,统筹使用就业补助资金和失业保险基金稳就业,比如:下达就业补助资金17.7亿元,用于高校毕业生等群体职业培训补贴发放工作;发放一般企业稳岗返还资金4.22亿元,为1.67万户企业稳定职工124.40万人等。另一方面,阶段性减免社保费为企业和个人减负担,截至今年11月,共为企业减负264.72亿元。

傅云:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注我省财政经济发展的后续进展情况。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!