综合处2017年工作要点

发布日期:2017-07-13 14:10 信息来源:综合处
        2017年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年,也是全面深化改革进入决战决胜阶段的关键一年。全省财政综合工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第十四次党代会、全省经济工作会议、全国财政工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局和新发展理念,牢牢把握稳中求进工作总基调,按照省委省政府的决策部署和财政中心工作要求,充分发挥财政综合职能作用,坚持从政治和全局的高度思考和解决问题,不折不扣地完成各项工作任务。
        一、落实重点改革任务,加快推进政府购买服务和事业单位分类改革
        (一)有序推进政府购买服务改革。
       1.制定全省政府购买服务的指导性目录。根据财政部有关工作要求,结合政府职能转变、财政预算安排、社会公众需求等情况,在充分听取社会各界意见基础上,研究、组织编制我省政府购买服务的指导性目录,明确政府购买的服务种类、性质和内容。
       2.制定配套文件。会同省编办制定《关于做好事业单位政府购买服务改革工作的实施意见》,并报经省政府同意后下发各地执行。会同省民政厅制定并下发《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的实施意见》。制定政府购买行业协会商会服务的具体措施。
       3.组织召开省政府购买服务领导小组第一次工作会议。研究部署2017年及今后几年全省政府购买服务工作。
       4.组织实施分行业推动政府购买服务。在已出台公共文化服务、养老服务、棚改服务等行业实施意见的基础上,会同省直有关部门,对为社会公众提供服务、市场化程度高的重点行业,分别制定加快推进政府购买服务的实施意见(办法)。
       5.强化部门预算管理。协调研究完善政府购买服务预算编制管理制度,推动预算单位积极采取政府购买服务方式,不断扩大政府购买服务的规模。力争政府购买服务在资金规模、购买项目和实施领域方面取得新进展。
       6.加强业务培训和信息报送工作。举办一期全省政府购买服务业务培训班。建立政府购买服务信息报送机制,积极做好典型项目的推广工作,进一步扩大政府购买服务的影响力。
      (二)积极稳妥推进事业单位改革。
       1.全面完成省直事业单位分类和批复工作。会同省编办对省直暂缓分类的147个事业单位研究提出分类批复意见。指导、督促市县基本完成事业单位分类批复工作。
       2.研究建立划分类别后事业单位管理相关制度。研究制定我省公益类事业单位改革指导意见,明确支持公益类事业单位改革的具体政策措施。全面推开承担行政职能事业单位改革。审核省直从事生产经营活动事业单位转企改制方案。研究创新公益类事业编制管理改革。研究制定与行政类、公益类和生产经营类事业单位改革相配套的财政政策。
       二、研究完善机关事业单位收入分配政策,进一步规范收入分配秩序
       1.完善公务员工资制度。根据国家统一部署,结合我省实际,研究制定我省机关公务员改革性补贴相关政策、规范政府性奖励相关政策。配合省相关部门制定津贴补贴转为地方附加津贴相关制度。
       2.继续做好省直事业单位绩效工资工作。配合省人社厅制定2017年省直事业单位绩效工资批复政策,核定批复省直事业单位2017年绩效工资总量。研究探索制定适应不同职业特点的绩效工资管理办法。
       3.配合做好收入分配相关改革工作。配合省相关部门研究制定全省法官、检察官工资制度改革方案和实施意见。配合省相关部门对省属国有企业负责人政府性奖励和企业功能性质调节系数进行研究,制定印发相关政策。
       4.创新机构编制管理。做好省直事业单位机构编制管理工作,推进部分事业单位机构编制管理备案制试点,推进公立医院薪酬制度改革试点和部分公立医院实行人员总量管理改革试点。
        三、严格彩票监管,促进社会公益事业发展
       1.科学组织编制两彩中心部门预算。统筹安排,科学调度,认真组织编制两彩中心部门预算,避免两彩中心资金使用执行进度缓慢的问题。
       2.积极争取中央彩票专项公益金对赣南等原中央苏区支持力度。配合财政部做好在赣州市召开全国彩票公益金项目建设经验交流会。积极跟踪,努力争取中央彩票专项公益金对赣南等原中央苏区支持。
       3.制定相关管理办法。根据财政部文件精神,结合我省实际,修改完善彩票公益金项目资金管理办法;研究制定我省彩票市场调控资金管理办法和中福在线大厅代销费使用管理办法;督促省两彩中心制定省统筹代销费使用管理办法。
       4.创新运营方式。积极支持省福利彩票中心开展社会化运营试点,开展营销活动整体外包、运营服务社会化,拓宽销售渠道,营造有利于彩票销售收入增长的机制。
       5.加强彩票市场监管。强化彩票销售机构对市场风险防范的主体责任,督促彩票机构按照有关规定和规程操作,规范网点建设,打击非法彩票销售活动,确保彩票市场安全运行。
        四、加大财政支持力度,继续深化住房制度和土地收入管理改革
         (一)深化住房制度改革
        1.加强城镇住房保障管理。进一步调整和完善城镇住房保障方式,逐步转向以租赁补贴为主。加大公租房配套实施建设力度,加快公租房配租入住。大力推进棚户区改造,推动房地产存量大的市县提高货币化安置比例,健全政府购买棚改服务政策,督促指导各市、县(区)推行通过政府购买棚改服务实施城镇棚户区改造的运作模式。
        2.强化资金绩效管理。及时下达分解2017年全省保障性安居工程计划目标任务,加快资金下达进度。开展城镇保障性安居工程财政资金绩效评价。配合财政部驻江西专员办做好对我省2016年保障性安居工程资金的核查工作。
        (二)加强土地出让收入管理
        1.规范土地出让收入管理。规范我省土地出让收入管理,指导市县做好规范土地储备资金和债务管理工作,加强对市县土地出让收入管理的业务指导。
        2.规范土地出让收益各项资金计提清算工作。加强从土地出让收益中计提农田水利建设资金和教育资金征收管理。落实农田水利建设资金和教育资金政策,做好中央、省农田水利建设资金清算工作。加强对从土地出让收益各项资金计提执行情况的督促检查。
        五、切实履行主体责任,深入抓好全面从严治党
       1.认真贯彻落实党的十八届六中全会精神。切实落实全面从严治党要求,全处党员干部要进一步强化党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强政治警觉性和政治鉴别力,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。
       2.切实履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任。严格落实“三重一大”制度,积极贯彻落实厅党组党风廉政建设各项规定和任务。切实加强和规范处内政治生活,深入开展“两学一做”学习教育,扎实开展组织生活,认真落实“三会一课”制度。加强经常性教育、管理和监督,强化党规党纪日常监督和节假日廉政提醒。
       3.加强和改进调查研究。密切关注工作中出现的新情况、新变化,加强对财政政策的实施情况、项目资金的管理使用情况的调研,掌握了解动向,及时完善政策、改进管理。