国库处2017年工作要点

发布日期:2017-07-13 14:03 信息来源:国库处
        2017年,国库处在厅党组的领导下,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,按照全省经济工作会议和全省财政工作会议部署,继续深化财政国库管理制度改革,强化财政收支预算执行分析,加大财政库款管理力度,进一步夯实国库管理基础,提高国库管理的针对性和有效性。
        一、深化国库集中支付改革
       一是完善国库集中支付运行机制。进一步完善省级国库集中支付系统,确保系统平稳、高效运行。按照“全省一体化支付系统软件需求”,加快构建全省一体化的国库集中支付系统,并逐步向市县推广应用。二是提高“两个覆盖”比重。研究推进省级涉密、驻外、非经常性拨款和非本级部门预算单位的国库集中支付工作,督促市县按照标准化国库集中支付流程,继续深化国库集中支付改革,实现国库集中支付覆盖所有预算单位和全部预算资金。三是稳妥推进支付电子化。全面推进省级国库集中支付电子化,实现省级支付电子化全覆盖。结合全省一体化支付系统建设情况,逐步向市县推广应用支付电子化,推动业务管理创新。四是推进公务卡制度改革,继续扩大公务卡制度改革范围,进一步提高公务卡使用率。
        二、加强预算执行管理
      (一)提高预算收支执行管理水平。一是改进预算执行分析思路。探索将财政收入与对应经济指标的关联性分析从总量层面拓展到结构层面,并开展重点税源行业或区域财政经济情况的典型分析,把握经济发展新常态下财政收支运行的新特点、新规律。二是密切跟踪财政收入走势。综合运用定性分析和定量预测相结合的方法,加强预研预判。根据收入形势积极采取措施应对,确保完成全年收入预算。三是强化支出预算执行管理。以预算项目为着力点和突破口,跟踪监测项目执行情况,进一步提高支出预算执行进度。
     (二)进一步加强库款管理。一是加强与人行等部门在预测工作上的沟通协调,根据预测结果,加强库款管理与地方债发行、国库现金管理、预算收支等的统筹协调。二是健全库款月报机制,及时全面掌握全省和省本级库款情况。三是改进资金调度管理,合理安排资金调度节奏和规模。通过强化对地方库款的考核督导和通报力度、健全资金调度与库款规模挂钩机制以及加强监测等,督促市县提高预算执行进度,合理降低库款规模,充分发挥国库资金效益。
     (三)稳步推进国库现金管理。一是稳妥开展省级国库现金管理操作。根据《2017年省级国库现金管理工作实施方案》,结合库款情况和金融市场走势,适时适度实施省级国库现金管理商业银行定期存款操作,发挥国库现金管理熨平库款波动和提高财政资金效益的作用。二是推进地方国库现金流量预测体系建设。加强与人民银行沟通协调,进一步完善《江西省省级国库现金管理实施细则(试行)》和《省级国库现金管理量化指标评价体系》,做好相关工作。
       三、建立健全政府财务报告制度和决算管理制度
     (一)扎实推进权责发生制政府综合财务报告制度改革。一是按照财政部发布的《政府财务报告编制办法(试行)》、《政府部门财务报告编制操作指南(试行)》及《政府综合财务报告编制操作指南(试行)》,2017年选择省本级、赣州市本级和浮梁县本级开展权责发生制政府综合财务报告编制的试点工作。二研究建立政府财务报告信息系统,及时、准确提供信息系统业务需求,按时完成我省政府财务报告信息系统建设工作。三组织开展培训,加强对试点地区和省直部门的业务指导,确保试点各项工作有序推进。
    (二)加强财政总决算管理。一是精确编制财政总决算。及时组织完成全省政府决算编制各项工作,切实保障数据质量。二是积极稳妥推进经济分类财政决算编制工作。在做好省本级编制工作的同时,将编制范围扩大到全省。三是继续开展财政总决算分析。坚持以问题为导向,紧紧围绕财政工作重点,深入开展决算分析,寻找解决问题的依据和对策,促进财政管理不断完善。
    (三)进一步完善部门决算管理。一是按照预算法要求,进一步细化省级部门决算草案编报内容。完善部门决算厅内审核工作流程,加强监督执行和问责。大力推进部门决算公开。继续组织做好省级部门决算公开工作,加强沟通协调、舆情引导和政策解读,切实提高人民群众的“获得感”。督促市县严格按照《预算法》公开本级部门决算。加强决算数据分析利用。强化对部门决算数据与部门预算及其他经济数据的相关性分析,提升部门决算数据运用效率和预决算管理水平。   
      四、夯实财政国库管理基础
     (一)规范财政专户和预算单位银行账户管理。按照财政部财政专户管理相关规定,进一步清理撤销不符合规定的财政专户,扎实做好新增财政专户的申报、审核和备案工作,推进全省财政专户管理符合国务院、财政部要求。明确财政专户和预算单位银行账户资金采取竞争性方式或集体决策方式选择资金存放银行,从制度上杜绝个人利益输送。
     (二)完善国库业务日常运行管理。一是及时审核拨付资金。结合国库集中支付电子化改革,认真做好国库集中支付额度下达等工作,严格审核拨付国库和财政专户资金,保障各项业务工作的正常开展。二是加强财政总预算会计核算管理。严格执行新的总预算会计制度,完善会计科目体系,按新制度要求做好核算工作。按时编制收支旬月报,为各方及时提供数据服务。按照支出经济分类科目改革试行方案,对预算支出在按功能分类进行会计核算的同时,研究按政府预算经济分类进行会计核算。 
     (三)做好财政国库综合工作。一是强化内控管理机制建设。严格执行《江西省财政厅预算执行风险内部控制办法(试行)》和《江西省财政厅国库处资金安全管理内部控制制度》,认真查找风险,界定各环节的岗位职责,完善工作流程;定期检查内控实施情况,及时报告和统计内控风险事件;建立健全财政资金安全管理长效机制。二是完善相关管理制度。开展国库业务专题调研,掌握第一手资料,研究政策措施,为领导决策提供参考;制订《国库处管理制度汇编》,构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的长效机制。三是加强对市县财政国库部门的业务指导。组织召开全省预算执行分析和国库专题座谈会,举办政府综合财务报告、决算、集中支付业务培训班,加大培训力度,进一步提高全省财政国库干部业务素质。
      五、着力提升党建工作水平
     一是加强学习,以开展“两学一做”等政治理论教育学习为抓手,坚定理想信念,提升思想境界,始终保持政治上清醒,精神上高尚,打牢思想政治基础,筑牢思想政治防线。二是强化“四个意识”,尤其增强核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。三是开好“三会一课”,坚持民主生活会和组织生活会制度,坚持谈心谈话制度,坚持党的组织生活。抓好党风廉洁建设,落实好党风廉政建设任务分工,加强对党员干部履行职责和遵守各项纪律情况的监督,督促全体党员干部忠诚干净担当,营造风清气正的工作氛围。